De Raad van Advies van de Canarische Eilanden heeft het wetsvoorstel over vakantieverhuur, voorgesteld door de regionale regering, goedgekeurd. Echter, ze hebben aanzienlijke bezwaren en opmerkingen gemaakt bij meer dan 20 artikelen en bepalingen binnen de wetgeving, waarbij ze benadrukken dat de wet niet in lijn is met de doelstellingen voor duurzame ontwikkeling en niet effectief is in het aanpakken van toeristische oververzadiging.

De raad, die niet-bindende adviezen geeft over wetgevingsvoorstellen, erkende dat de wet betrekking heeft op gebieden die onder de jurisdictie van de archipel vallen, zoals toerisme, huisvesting en stedelijke planning.

Toch plaatste de raad vraagtekens bij de rechtvaardiging van de wet door de regering, met name bij een wijziging van de controversiële Landwet van 2017 van de Canarische Eilanden. Deze wijziging beoogt de beperkingen op nieuwe ontwikkelingen buiten aangewezen toeristische zones te verscherpen, zodat ze het volledige eilandgebied dekken.

De raad merkte op dat deze wijziging in strijd is met de principes van duurzame ontwikkeling en er niet in slaagt om de druk op reeds overbelaste gebieden te verlichten.

Beperkingen en bezorgdheden over vakantieverhuur

Het wetsvoorstel introduceert een limiet op vakantieverhuur, waarbij het beperkt wordt tot 10% van de residentiële gebouwen in elke gemeente. Op de kleinere "Groene Eilanden" La Palma, La Gomera en El Hierro wordt dit verhoogd naar 20%.

De Raad van Advies stelde echter dat deze limieten nog steeds onhoudbare groei kunnen toestaan. Ook bekritiseerde de raad het gebrek aan duidelijke criteria of minimumnormen om residentieel landgebruik te beschermen en schade aan milieu en stedelijke gebieden te voorkomen.

Jessica de León, de regionale minister van Toerisme, verdedigde de wet als een fundamentele stap om de zorgen over massatoerisme aan te pakken die eerder dit jaar tijdens protesten werden geuit.

Ze benadrukte dat de regelgeving gericht is op het balanceren van economische activiteiten met duurzame ontwikkeling. De raad was het daar niet mee eens en suggereerde dat de maatregelen weinig zouden doen om de bestaande druk op infrastructuur en de beschikbaarheid van woningen te verminderen.

Juridische en procedurele kritiek

De Raad van Advies uitte zorgen over de haast waarmee het wetgevingsproces werd uitgevoerd, aangezien het onder noodprocedures door het Ministerie van Toerisme werd geïnitieerd. Hoewel de urgentie om de snel groeiende markt voor vakantieverhuur te reguleren werd erkend, stelde de raad dat de technische en juridische complexiteit van het voorstel een grondiger analyse vereiste.

De raad wees ook op mogelijke overschrijding van bevoegdheden door de regering in haar poging om arbeidsregelingen voor vakantieverhuur te reguleren, waarbij ze waarschuwde dat dergelijke maatregelen onder nationale jurisdictie vallen. Daarnaast werden juridische onzekerheden vastgesteld in bepalingen over het beëindigen van niet-conforme vakantieverhuuractiviteiten, waarbij de vage taal rond sancties en handhaving werd bekritiseerd.

Een controversieel voorstel

Het rapport van de raad weerspiegelt bredere zorgen over het toerismemodel van de Canarische Eilanden, dat steeds meer onder de loep wordt genomen vanwege de impact op huisvesting, infrastructuur en het milieu.

De voorgestelde wet staat toe dat eigenaren van vastgoed die momenteel vakantieverhuur exploiteren, dit onbeperkt kunnen blijven doen. Critici zien dit als een maatregel die economische belangen boven langetermijnduurzaamheid plaatst.

Nu de wetgeving zijn laatste parlementaire beoordeling nadert, groeit de kritiek van geografen, milieudeskundigen en juristen. Sommigen hebben de wet "Orwelliaans" (*1) genoemd vanwege de vermeende tegenstrijdigheden, terwijl anderen waarschuwen voor de sociaal-economische gevolgen van ongecontroleerde groei van toeristische accommodaties.

Ondanks deze zorgen blijft de regering volhouden dat de wet een noodzakelijke eerste stap is in het herzien van het toerismemodel van de Canarische Eilanden. Of het in staat zal zijn om de gestelde doelen van groei en duurzaamheid in balans te brengen, moet nog blijken, terwijl de regio blijft worstelen met de uitdagingen van een van Europa's populairste toeristische bestemmingen.

(*1) Orwelliaans = Er wordt mee bedoeld dat ergens een situatie is ontstaan die tegen de principes van een vrije samenleving ingaat.

Bron: canarianweekly